编者按： 6月10日，温州市供销社举行《供销合作社基层指导政策选编》发行仪式，市社党委书记、主任阎健同志在发行仪式上作了重要讲话。现将讲话通报如下，望认真学习领会，抓好贯彻落实。

同志们：
　　在全国供销合作社系统上下全面贯彻落实国发40号文件精神，加快供销合作社改革发展，努力把供销社构建为新型农村合作经济组织的新形势下，市供销社编纂完成了《供销合作社基层指导政策选编》一书，作为贯彻落实国发40号文件的重要工程之一，同时，也是我们纪念温州市供销合作社成立60周年的特殊礼物。今天在这里召开《选编》发行仪式，我讲三点意见：
　　一、认真学习，全面贯彻党委、政府的文件政策。《供销合作社基层指导政策选编》是市社党委确定，并由合作经济指导处为主，其它处室配合支持下，历经半年多时间精心组织、设计、编纂而成。编纂成员克服人员少、内容多、资料条件复杂等诸多困难，埋头苦干，精益求精，几易其稿。从整体上看，《汇编》是一部质量较高的工具书。比较全面的编入国家、省、市三级有关供销合作社及农村合作经济发展方面的72个法律、法规和政策性文件，还收录了26个在工作实践中经常遇到的具体问题，以问答形式简明地予以表述。为进一步做好我市供销合作社的改革与发展工作，认真学习、贯彻落实好中央、全国供销合作总社、浙江省和温州市关于做好“三农”工作与供销合作社工作的政策，更好地解决发展道路上的问题，提供了相关的文本和依据，是广大供销合作社干部在实际工作中随手拿得到，随时查清楚的工具书，是解决实际问题的最好助手和参谋。从内容上看，《选编》包含供销社改革管理、专业合作社和综合服务社发展、供销社资产权属、供销社标识使用及惠农政策和法规，各个部分均围绕供销社基层工作的性质、任务、主要职能和作用，并以系统翔实的材料、客观的记载、明确的出处，着眼于实际应用。特别是《供销合作社基层指导政策汇编》全面收录了自1995年中发5号文件下发、总社恢复15年以来，党中央、国务院和地方各级党委、政府对供销社改革发展的大政方针，充分体现了党委政府对供销社的殷殷期望和大力扶持，明确了供销社改革发展的目标任务和工作要求，凝聚了供销社系统争先创优，革新图强的心血，这些成绩的取得很不容易。我们把它汇集成书，就是希望大家在工作实践中认真学习，深入领会，准确把握经济社会发展形势和“三农”工作大局，进一步树立强烈的机遇意识、发展意识，坚持把发展作为第一要务，在当前党中央高度重视“三农”工作，高度重视供销社工作的历史性机遇中，紧紧围绕“三农”工作需要，抓住发展现代服务业的机会，在工作中创造性地落实。同时，通过此书，也是向党政领导和有关部门做好相关政策的宣传工作，体现供销合作社在社会主义新农村建设中的重要作用，提高供销合作社的形象和地位，争取更多的支持和帮助，促进供销合作事业的发展。我们人人都要成为这本书的宣传员、工作员。
　　二、深入研究，全面细致的解决工作中的实际问题。供销合作社是个老系统，是个大系统，涉及行政机关、企业、农民、市场，有体制改革、机制创新、经营管理、流通发展和“三农”服务等多方面工作内容，具有联结城乡，横贯商贸，企业与市场，服务与经营，网络与资产齐备的特点。同时，也是历史遗留问题众多，经济包袱沉重，各种矛盾比较突出，实践工作困难重重的系统。各地要通过认真研读《选编》，提高供销合作社工作的政策理论水平，全面推进供销合作社工作，促进合作事业发展；通过贯彻落实文件精神，解决供销合作社前进道路上所面临的各种困难和问题；通过依法守规，提升为农服务的能力和水平，实现全面协调可持续的为农服务工作绩效。《选编》中除了政策文件外，也收录了相当部分的法律法规和规范，比如《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》，以及一些条例、办法、章程，目的就是引导各地通过建立健全制度，提高工作标准和规范，深入推进思想理念、工作方式的改革和创新，加快建立运转高效、协调顺畅的供销合作社工作运行机制。《选编》对一些长期争论不清、论述不明的问题给予了比较权威性、确凿可行的政策依据。比如供销合作社社有资产性质、社员股金的处理、基层社负责人产生等。《选编》还重点收录了对供销合作社参与农业产业化、兴办专业合作组织等政策文件，对于各地帮扶农民专业合作社争取政策、申报项目等肯定有所助益。总之，《选编》成书过程中，在繁多复杂，长达十几年的文件中，坚持了应简去繁，适用除虚的选编原则，选编的内容十分丰富，指导的针对性也很强，大家一定可以在实践工作中获得很大帮助。
　　三、创新发展，加快构建农村现代经营服务新体系。当前，中央持续加大强农惠农政策力度，农村经济社会快速发展，城乡经济社会一体化新格局加快形成，工业化、城镇化和农业现代化快速协调推进，供销合作社处于重要的发展时期。去年，党中央、国务院出台的国发40号文件，体现了党中央和国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定，标志着供销合作社改革发展进入了新的历史阶段。就抓好40号文件精神的落实，推进全年供销合作社工作，我讲几点：
　　1、必须进一步明确供销社在新时期的发展目标和工作任务，争取落实相关的支持政策。40号文件是多年来国务院对供销合作社发展的一个最重要、最支持、最有含金量的文件，明确提出了供销合作社要“三个坚持”、“三个创新”、“三个力量”（坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量），自去年下发以来，我市各地供销合作社迅速行动、措施有力，做好汇报和协调工作，引起了各地党委政府的高度重视。永嘉县委书记任玉明、县长张加波、泰顺县长张洪国、乐清市人大等领导先后来到供销合作社调研，瑞安市长陈建明等领导对供销合作社工作进行了批示。市里赵一德市长、黄德康副市长对供销社工作进行了批示和专题调研。各地要保持良好的工作势头，发挥主观能动性，积极向当地党委、政府汇报贯彻落实文件精神的工作，争取党委、政府的支持，在省里的文件出台后，适时争取出台本地的相关配套文件，把政策用好用足。同时，争取政策要有时效观念，今年是开局年，各级供销社要认真地研究政策条款，精心谋划、结合具体情况和项目建设，多方面、多渠道地争取政策，做好政策的细化与对接，确保各项优惠政策落实到位。
　　2、必须进一步创新合作经济发展方式。基层合作经济组织是供销合作事业的基础，是为农服务的前沿，要充分利用供销合作社的现有资源，广泛开展经营服务和组织创新，充分发挥供销合作社的作用与整合利用社会服务资源相结合，深入推动建设完善的基层服务组织体系，创新合作经济发展方式。对专业合作社要扶优扶强，逐步提高规范化建设水平，在有序发展中不主张大规模的调整组织，要扎实的实现工作突破。最近，我去瑞安市马屿镇进行调研，考察马屿镇姜家汇村特色农业示范园区，实地查看了供销社参与农村特色农业发展情况，那里的西甜瓜基地办得很好，供销合作社在参与农村农业产业化经营过程中能够起到很好的作用。要通过创办农民专业合作社联合会（社），指导和促进农民专业合作社的发展，集聚引领区域农村合作经济组织；对村级综合服务社建设，要在量的扩张基础上，突出规范化建设的成果，进一步总结可持续发展的新路子。规范化综合服务社建设空白县尽管困难很大，但也要看到其它已成功兴办规范化综合服务社的县曾经也面临着很大的难题，要迎难而上，实现规范化综合服务社建设空白，让当地党委、政府看到我们做出的工作努力。同时，市社也将一如既往的给予扶持；对基层社建设，要立足于稳定，着眼于发展，强化内部管理和风险控制，积极参与农业产业化经营和农村现代流通网络建设。近年来，全市供销合作社开展“五个有”基层社建设和示范基层社建设取得了很好的成效，基层社也获得了很大的发展，如瑞安马屿供销社通过改造经营网点，转换经营方式，一幢供销大楼就价值2000万，未来随着农村经济的发展，供销合作社发展空间还会更大；对联合社（县级社）要在完成参公的基础上，大力提高协调服务能力，增强基层指导能力。基层合作经济组织的发展关系到供销合作社的生存和未来，关乎广大农民的现实需要，关系供销合作社在新农村的地位与作用，要始终作为供销合作社改革发展的重点环节。今年，各地要按照我们已下达的兴办合作经济组织责任目标任务，全面完成新办专业合作社54家，综合服务社42家，其中规范化综合服务社7家的任务。“三位一体”体系建设作为我市各级供销社实践为农服务的切入点，各地要加强领导，增强意识，精心组织，积极推进，在全市已成立七家农信担保公司的基础上，还没有建立农信担保公司的县（市、区）供销社要尽快成立农信担保公司，为推进“三位一体”搭建平台，建立抓手，努力构建农村金融服务网络体系，推动我市供销合作经济发展上一个新的台阶。
　　3、必须进一步推进“新网工程”建设。“新网工程”是供销合作社的一项基础工程。40号文件第二部分专门就四大网络建设提出工作意见。全市供销社必须抓好“新网工程”建设，做大做强经营业务。农资经营企业要在争取资源、战略合作、仓储建设、配送网点建设上下功夫，进一步推进农资连锁经营，发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，扩大网络终端覆盖面，做好农资储备任务。特别要注重农资质量，防止假冒伪劣坑农情况的发生；日用消费品经营网络要着重抓好龙头企业、配送体系和终端网点建设，加快传统经营网络改造升级，加强区域物流配送中心、连锁超市和便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境；农副产品现代购销网络继续发挥龙头企业的带动作用，把市场建设摆在重要位置；再生资源网络建设要在用好政策、规范经营的前提下，探索创新经营管理模式，推进联合发展，尽快做大做强。全市供销合作社要继续把“新网工程”作为中心任务来抓，切实完成今年各类连锁经营网点200家的工作任务。这里要强调一点，最近总社和省社在申报2010年“新网工程”专项资金申报工作，我市已确定了5个上报项目，本月省社将举办“新网工程”专项工作申报培训班，希望有申报项目的单位要高度重视，去年我们只有1个项目获得了通过，今年要大力争取取得更好成绩。同时，要加强行业协会建设，要求每个县都要发展一家行业协会，进一步推进系统的联合合作，建立起龙头带动、城乡一体、布局合理、业态先进、设施完善、规范高效的现代流通服务体系。
　　4、必须进一步抓好班子队伍建设。当前，供销合作社业务发展和基层组织改造建设的任务很艰巨，有很多事情要做，关键在干部、重点在落实。当前，个别地方还不重视班子队伍建设，要利用参公的有利条件，趁热打铁，按照作风建设年的要求，抓好供销合作社班子队伍建设，积极选调、录用熟悉农村情况，具有开拓意识，擅长管理经营的人才。对基层班子队伍一定要有正确的认识，大胆引进能人，大胆选留人才，着力培养、引进人才和科学选人用人，培养尽职敬业，团结拼搏，求真务实，实干肯干的企业精神，为加快发展提供强有力的人才和智力支持。同时，要按照原定指标完成农产品经纪人培训任务，增强农产品经营力度，解决农产品的卖难问题，切实为农民排忧解难。
　　同志们，市供销合作社编纂的《选编》只是纸上文章，书面语言，更多的是大家贯彻落实文件，解决实际问题的工作。我们要充分发挥《选编》“宣传、资政、指导、助推”的重要作用，切实抓好《选编》的宣传发行工作，使更多的人认识供销合作社、了解供销合作社，为供销合作社履行工作职能创造良好环境。广大供销合作社干部和职工要认真研读《选编》、用好《选编》，全面了解供销合作社的地位和作用，明确目标和任务，自觉地坚持围绕中心、服务大局，自觉地坚持与时俱进、开拓创新，努力提高供销合作社工作水平，为建设社会主义新农村做出更大的贡献！