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为了让广大供销社干部职工更好的掌握《供销合作社基层指导政策选编》的主要内容,提高学习使用效果,向大家解析《选编》主要结构和学习使用方法。
《供销合作社基层指导政策选编》在结构上主要收编了自1995年中发5号文件下发,全国总社恢复成立以来,国家、省、市三级对供销合作社及农村合作经济发展方面的72个法律、法规和政策性文件和26个在工作实践中经常遇到的具体问题,分为中共中央国务院、浙江省、温州市和有关政策问答四部分,基本涵盖了15年来相关供销社最主要的法律和政策。为了便于学习使用,还制作了电子版本,刻制了光盘随书发行,方便电子化办公使用。
《选编》在内容上有以下六方面:一是综合文件。主要是各级党、政府出台的针对供销社改革发展和相关供销社主要工作的文件,有中共中央、国务院文件3个,浙江省委、省政府及办公厅文件8个,温州市委、市政府及办公室文件7个;二是供销社自身的工作内容。主要是全国总社、省供销社、市供销社下文对重要工作、权属处理的意见、通知和函;三是供销社与其它部门联合推进工作及权益界定保护的政策依据。主要是联合推进农民专业合作社、农村社区服务业、“三位一体”农村新型型合作体系等工作和经营服务设施拆迁(国务院办公厅)、职工养老保险、集体资产管理等的通知。四是有关部门出台的涉农管理、惠农扶持政策或实施规则,其中涉及供销社工作内容的如农民专业合作社、农业标准化、农业龙头企业、示范性组织创建、财政扶持资金等的通知、办法、指南。五是法律、法规和规范化文件。如专业合作社法、专业合作社登记条例、专业合作社条例、供销社章程等。六是供销社历史遗留问题、在经营管理中遇到的较多信访问题和需要较强政策水平处理,并且易于混淆的敏感问题,如改革改制后剩余资产处置、社员股金处理等,这部分主要以问答的形式在第四部分。《选编》按以上六个方面的顺序,以时间先后来编排。在主题上还注意把相关的内容编排到一起。比如农民专业合作社的有关内容、土地权属文件、惠农政策。
学习使用《选编》,一要认真学习体会各级党、政府出台的针对供销社改革发展的综合性文件,明确供销社的性质、目标、任务和党、政府对供销社的要求。二要认真研读各级供销社出台的有关文件,掌握开展供销社基层指导工作的方向、政策和方法。三要深入研究法律规范和有关部门的政策,提高解决问题的能力,加强依法循规水平,增强贯彻落实力度。四要充分了解掌握涉农、惠农政策的内容,最大限度的促进合作经济发展,帮扶农民群众增产增收。五要熟悉供销社历史遗留问题和经营管理中遇到较多的争议内容,明确解释和处理依据,提高政策处理水平。
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