宁都县供销社系统原有30个独立核算单位，1470余名在册职工，580多名离退休人员，是个典型的老企业、大系统。2001年始全面实施企业改制以后，诸多问题暴露无遗，职工与企业的矛盾日益凸现。面对这些错综复杂、久拖不决的矛盾和问题，该县供销社以曹晓群主任为首的“一班人”正确面对，排难而进，几年来在综合治理、信访维稳工作中取得了突出的成绩，多次被县委、县政府授予“安全生产工作先进单位”和“信访工作先进单位”，确保了一方平安和稳定。

　　形成共识是前提

　　过去，该县供销社系统因企业改制遗留问题成堆，职工上访不断，县社机关干部疲于应付，成为信访工作“老大难”部门和“重灾区”。县社新的领导班子意识到，要形成一种想干事、能干事、干实事的氛围，必须要有一种和谐稳定的内部环境。因此，他们根据宁都的实际和系统的现状，经过多次慎重研究，提出了“一手抓和谐稳定，一手抓创业发展”的今后一个时期的总体工作思路。曹晓群曾多次在县社主任办公会议和机关干部会上强调：供销社系统下岗职工多，遗留问题多，如果没有一个和谐稳定的内部环境，就不可能有供销社的发展。所以，要求全系统干部职工要以一种“安全重于泰山，稳定高于一切”的政治责任感，来做好全系统的综治维稳工作，从而县基联动构建和谐平安供销。

　　思想是行动的先导。基于以上认识，县社“一班人”很快形成了“要想促发展，先要抓稳定”的共识，理清了“稳定发展一起抓、两不误”的思路，以及明确了“促和谐必须抓稳定，抓稳定必须牢牢牵住信访这个牛鼻子”的工作重点。于是，在全县供销社系统内，出现了一种人人讲稳定，个个抓信访的良好工作氛围，达到了一种有了共识就会带来共鸣，从而产生共振的连锁效应。

　　领导重视是关键

　　一项工作所取得的效果如何，与单位主要领导的重视程度是紧密相连的。其它工作如此，综治维稳工作更是如此，因为信访稳定工作是人们公认的难事，而该县供销社系统又是人们普遍认为维稳形势最为严峻，信访问题尤为突出的部门。为了切实加强对综治维稳工作的领导，县社于2007年调整了综治维稳工作领导小组，主要领导任组长，班子成员任副组长，办公室、综治信访办、纪检监察室、财务、工会等负责人为成员，并由分管领导兼任领导小组办公室主任，所属各单位也相应设立了专门的机构，配合县社做好本单位的维稳工作。同时，县社调整了机构，充实了力量，整合了队伍，将原保卫股、信访办和计生办合三为一，设立了综治信访办公室，安排了4名专职工作人员，具体负责和指导全系统的综治维稳工作，较好的形成了上下联动，分级负责的工作机制。

　　曹晓群常说，对综治维稳工作的重视，就是要逢会必讲，遇事必议，做到警钟长鸣，防患于未然，时刻绷紧这根弦。据统计，2009年1-11月，县社主任办公会议讨论研究综治维稳工作15次，召开专题会议5次，召开领导小组成员会议4次，综治信访办工作会议17次。通过这一次次务实的会议，对该县供销社系统综治维稳工作的推动、各项责任和措施的落实起到了极大的促进作用。

　　经费到位是保证

　　县供销社系统企业改制以后，所属单位资产已处置完毕，新组建的几个公司刚刚起步，只有投入没有收益。县社机关虽为财政全额拨款单位，但超编人员较多，工资缺口也较大，加上少有其他经济来源，经济状况极为拮据，加上实施“新网工程”需要大量的资金投入，几年来县社的财务都是捉襟见肘。然而，新班子调整后，“一班人”思想统一，高度重视，对综治维稳工作必要的投入却毫不吝啬。曹晓群常说：“如果花这些钱能换来供销社一方平安，值得。”

　　2008年至今两年中，综治信访办工作人员的岗位津贴按照有关文件规定如期发放，批报综治信访办工作人员的差旅费比其他股室人员及时，还挤出资金为综治信访办添置了必备的办公设施。值得一提的是，根据上级的要求，县社咬紧牙关批准烟花爆竹公司投资50余万元，加砌了仓库围墙、增设了消防水池和消防器材、添置了防雷装置和电子监控设备，使烟花爆竹公司的安全经营提升了一个档次。难怪职工们会说，县社领导对其他开支抠门，唯独对综治维稳工作大方。

　　创新方式是重点

　　县社领导认为，搞好信访维稳工作，不能囿于常规的思维和方式行事，必须与时俱进，创新加务实才能取得实实在在的效果。两年来，在信访维稳工作的实践中，该社紧紧围绕“早”、“细”、“情”3个字来开展工作。

　　“早”，即问题早发现。从早掌握动态，发现问题，变上访为下访，把工作做在前。如今年7月中旬县交通局职工邀集曾连生、邱三秀赴京上访，正是该社驻点人员每天两次的探访，发现了异常情况，引起了县社领导和相关人员的高度警觉，及时向交通局通报信息，两部门快速反应联合派人从南北方向查找，成功止制了一起赴京上访事件的发生。

　　“细”，即对存在不稳定因素的人和事进行细致入微的排查、排队。县社规定，对全系统不稳定因素实行一月一排查，一季一排队，通过认真细致的筛选，经领导小组成员“会诊”确定后，为上访对象归类排队，制成“排查表”备案并发放到相关人员手中，然后由包案领导、具体责任人“一包到底”。

　　“情”，即以情动人与上访人员交朋友，以人为本尽可能地为职工解决一些实际问题。几年间，县社想方设法筹措资金230多万元，为部分职工补缴了养老保险、失业保险，补发了欠发工资和退休人员的包干医药费，争取上级支持为部分职工解决了医疗保险。真情换真心，两年来，在供销社县基两级干部职工的同共努力下，系统内信访量大幅度下降，未出现赴京、赴省、赴市上访和赴县群体上访的现象，和谐平安在该县供销社系统蔚然而成。